本報記者/劉艾瑛

2020年1月17日，自然資源部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于撤銷(xiāo)江西中創(chuàng )建設工程有限公司地質(zhì)災害治理工程施工甲級資質(zhì)的決定》粹胯，因該公司申報材料造假懦灿，撤銷(xiāo)其地質(zhì)災害治理工程施工甲級資質(zhì)。上述處理決定，將納入地勘單位信用記錄。同日發(fā)布公告，注銷(xiāo)其地質(zhì)災害治理工程施工甲級資質(zhì)證書(shū)。

這是自然資源部對一家違規公司做出的處理決定。公告一經(jīng)發(fā)出，猶如一石激起千層浪，在地勘行業(yè)引起很大反響。

緊接著(zhù)，2020年3月23日，自然資源部決定，組織開(kāi)展2020年全國地質(zhì)災害防治資質(zhì)單位“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查工作，重點(diǎn)檢查資質(zhì)條件匹配、地質(zhì)災害防治活動(dòng)合法合規腋积、地質(zhì)災害防治工程質(zhì)量、違約或被投訴舉報等情況。

此外，在起草《地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監督管理辦法》過(guò)程中衷敌，自然資源部官網(wǎng)于2019年6月份和11月份兩次廣泛征求各級自然資源主管部門(mén)和社會(huì )各界意見(jiàn)。

這一系列舉措背后究竟傳遞了哪些信號呢？

近日，自然資源部地質(zhì)勘查管理司負責人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地勘司負責人”）答記者問(wèn)，回應行業(yè)熱點(diǎn)關(guān)切。

堅決懲處違法失信行為，營(yíng)造更好勘查環(huán)境

記者：江西中創(chuàng )公司地災防治資質(zhì)材料申報造假一案奏镊，自然資源部在查明事實(shí)的基礎上蜗细，依法撤銷(xiāo)了造假者的甲級資質(zhì)行政許可，業(yè)界對此頗為關(guān)注。請您介紹一下該案的有關(guān)情況。

地勘司負責人：自然資源部一直關(guān)注曹仗、關(guān)心和支持地質(zhì)勘查市場(chǎng)健康發(fā)展涛帐，對于任何擾亂地勘市場(chǎng)的違法違規行為，我們都要本著(zhù)職責，依法予以制止和查處。去年下半年，我部接到舉報線(xiàn)索，反映江西中創(chuàng )公司地質(zhì)災害治理工程甲級資質(zhì)申報材料造假。我部對此高度重視，組織專(zhuān)家組和江西省自然資源廳調查核實(shí)。

最終查明，江西中創(chuàng )公司存在地災防治甲級資質(zhì)申報材料技術(shù)人員造假、業(yè)績(jì)造假情況，表現為部分技術(shù)人員姓名與身份證不符、以他人公司業(yè)績(jì)冒充本公司業(yè)績(jì)。

依據《中華人民共和國行政許可法》(2019修正)第六十九條“被許可人以欺騙等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷(xiāo)”、第七十條“行政許可依法被撤銷(xiāo)的”“行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續”等相關(guān)規定殿表，我部作出了撤銷(xiāo)其甲級資質(zhì)的行政處理決定兴想，并按程序注銷(xiāo)其甲級資質(zhì)證書(shū)。

地質(zhì)勘查資質(zhì)取消以來(lái)，有人擔心地勘領(lǐng)域造假現象突出、工作質(zhì)量下降。對實(shí)名舉報且有相應證據支持的，自然資源部將堅決予以打擊，切實(shí)營(yíng)造誠實(shí)守信的地勘市場(chǎng)，保障地質(zhì)勘查工作質(zhì)量挟忧。

緊跟形勢變化，抓住發(fā)展新機遇

記者：自然資源部成立以后世剖，地質(zhì)勘查行業(yè)管理面臨的新要求、新任務(wù)包括哪些具體內容？如何看待當前地質(zhì)勘查行業(yè)的形勢變化？

地勘司負責人：改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國地勘行業(yè)管理經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉化的歷史演化過(guò)程，逐步實(shí)現了由部門(mén)管理向行業(yè)管理轉變，并取得一定成效，積累了經(jīng)驗。但是隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，在生態(tài)文明建設，社會(huì )主要矛盾的轉化以及自然資源統一管理的大背景下，對地勘行業(yè)管理提出了更高的要求含裙。一是生態(tài)文明建設對地質(zhì)勘查工作的要求將更加嚴格。二是地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)域越來(lái)越寬廣涩僻。三是更加注重事中事后監管。國務(wù)院取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批之后，如何開(kāi)展事中事后監管是地質(zhì)勘查行政管理面臨的新課題。

總的看逆榔，我們基本資源國情沒(méi)有改變，資源與環(huán)境約束趨緊總體態(tài)勢沒(méi)有改變，資源對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用沒(méi)有改變，所以，地質(zhì)工作的先行性叶圃、基礎性地位沒(méi)有改變。我們更應當看到當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及生態(tài)文明建設中蘊含的新的發(fā)展機遇：一是新型城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化徘咕、重大工程建設對地質(zhì)工作服務(wù)形成了巨大的需求；二是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求我們提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境地質(zhì)工作服務(wù)筋劣；三是脫貧攻堅和基礎設施建設為地勘單位融入和服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了新的天地；四是地質(zhì)災害防治工作對地質(zhì)方法和手段的依賴(lài)越來(lái)越多。地勘單位要把握當前機遇，調整業(yè)務(wù)方向，不斷提升技術(shù)實(shí)力霍狰，更多地依靠創(chuàng )新能力和良好信譽(yù)贏(yíng)得市場(chǎng)。

構建以誠信體系為核心的政策服務(wù)保障

記者：從個(gè)案的處理到整個(gè)行業(yè)的治理硬毕，更需要相應的法律法規、管理制度作為支撐院究，請問(wèn)在制度建設方面自然資源部下一步將采取哪些新舉措？

地勘司負責人：正本清源，需要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央耸周、國務(wù)院“放管服”改革精神，不斷夯實(shí)地勘行業(yè)行政管理制度、完善相關(guān)法律法規叠艳，依法監管，逐步形成有效機制敢亥，建立公開(kāi)公平誠信的勘查市場(chǎng)秩序。

近年來(lái)秧饮，黨中央姑培、國務(wù)院持續推進(jìn)政府職能轉變、簡(jiǎn)政放權疼锌、創(chuàng )新監管方式，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，黨的十九大報告和十九屆四中全會(huì )報告都有明確體現沮尤。2017年9月22日，國務(wù)院決定取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批遣称；2018年4月4日，《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》也相應廢止伸柱，原有的以審批為主的管理模式基本退出歷史舞臺。2019年9月12日朝须，《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》明確了深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的市場(chǎng)化方向巴比。2019年7月16日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)地方信用信息平臺慌血、行業(yè)信用信息系統互聯(lián)互通，暢通政企數據流通機制躏哩，形成全面覆蓋信用信息“一張網(wǎng)”，建設國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式派疚∽欧瘢可以看出哑诅，這一系列舉措都是簡(jiǎn)政放權诽艺、約束行政權力的不當干預，充分釋放市場(chǎng)主體的活力稽揭，但并不是沒(méi)有底線(xiàn)的自由。

自然資源部堅決貫徹落實(shí)黨中央队寇、國務(wù)院上述系列文件精神尊告，對江西中創(chuàng )公司造假行為的堅決處理及開(kāi)展地質(zhì)災害防治資質(zhì)單位“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查，都充分說(shuō)明，自然資源部對地質(zhì)勘查造假行為零容忍号垒，將一如既往地堅決維護地勘行業(yè)公平競爭秩序。地勘單位通過(guò)創(chuàng )新管理央坯，提升業(yè)務(wù)水平，釋放活力，遵守行業(yè)規范，積累信用窄坦，就能在更加開(kāi)放的行業(yè)氛圍中不斷發(fā)展壯大。那些心存僥幸、突破行業(yè)底線(xiàn)的行為，從長(cháng)遠來(lái)看蚂斤，隨著(zhù)信用體系的建設和事中事后監管體系的完善，必將被淘汰出局。

自然資源部將統籌地勘行業(yè)發(fā)展，通過(guò)行業(yè)戰略指引旱埃、事中事后監管姚贷、完善技術(shù)標準規范等措施，構建以誠信體系為核心的政策服務(wù)保障誓贝。一是根據國家及地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求蕾狮，契合生態(tài)文明建設、自然資源開(kāi)發(fā)利用等工作廊珊，研究編制行業(yè)發(fā)展中長(cháng)期戰略人柿，闡釋地質(zhì)勘查行業(yè)形勢绵濒，引導地勘行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向。二是建立“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺”耻驰，嚴厲查處地質(zhì)勘查活動(dòng)違法違規行為，建立異常名錄和黑名單制度，完善地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監管機制。三是根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，定期修制訂地質(zhì)勘查工作的技術(shù)標準、規范在岂，完善地質(zhì)勘查行業(yè)法律法規和政策體系傲诵。

可以說(shuō)橄维，對加強行業(yè)違法案件的查處和雙隨機監督檢查活動(dòng)的開(kāi)展，正是自然資源部在地質(zhì)勘查行業(yè)管理領(lǐng)域貫徹黨中央蛇摸、國務(wù)院“放管服”有關(guān)精神邁出的第一步假歇。